威尼斯人娱乐官网

威尼斯人娱乐官网

文章列表
2017年最新注册送彩金

一号文件首提农村法治建设 挑战法不下乡困局_威尼斯人娱乐官网

据新华社电 2015年中央一号文件昨天由新华社受权发布。这是自2004年以来,中央一号文件连续第十二次聚焦“三农”。文件指出,必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,靠改革添动力,以法治作保障,加快推进中国特色农业现代化。  这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,全文约12000字,共分5个部分32条,包括:围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。  今年一号文件的第一部分提出要“围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式”。这项内容出现在首页不仅意味着是一号文件的重点,同样也是一段时期以来我国农业发展的重心。  促进农民增收也一直是历年一号文件不可缺少的内容,今年的一号文件延续了去年的思路,提出完善农产品价格机制、提高农业补贴效能等指导意见。除此之外今年还首次提及要推进农村一二三产业融合发展。通过延长农业产业链、提高农业附加值促进农民增收。例如过去农民饲养牛羊,牛羊成熟后直接出售换取收入,未来如果条件允许将鼓励农民进行屠宰加工,统一销售,这样农民的收入将更可观。  农业改革方面主要涉及集体产权制度、农村土地的改革等方面,值得注意的是为了确保改革进行,今年一号文件首次引入了农村法治建设相关内容,提出“完善法律法规,加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护”。  “中央一号文件再次聚焦‘三农’,彰显了‘三农’工作‘重中之重’的定位。”中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志认为,与去年相比,今年一号文件进一步强调“加大改革创新力度”,相信在文件部署下,我国农业现代化建设有望加快推进。  中央一号文件是中共中央每年发布的第一份文件,一号文件中聚焦的主题往往是国家当前需要重点关注和亟须解决的问题,在全年工作中具有纲领性和指导性的地位,因此历年的文件都会受到各界的高度关注。  不过,中央的一号文件并非年年都聚焦“三农”问题。细数改革开放以来的多份中央一号文件,其中以“三农”为主题的一号文件共有17个。这17个文件也并非一直连续,中间有过中断。  上世纪80年代初,在农村改革如火如荼推进的大背景下,从1982年到1986年,中央连续5年发布以农业、农村和农民为主题的五个一号文件,对当时的农村改革和农业发展作出具体部署。18年后,自2004年起,中央一号文件又连续12年聚焦“三农”。  一号文件涉农传统为何在上世纪80年代中断?对这一问题当时全国从上到下有这样一种认识:上世纪80年代的改革从农村开始,基本问题已经解决了,今后重要问题都在城市,工作重心也从农村开始转到城市。  那么,时隔18年后,一号文件为何又重新锁定“三农”?这背后又有着更为深刻的背景:上个世纪末,我国农业生产环境出现复杂局面,农民收入增幅连续几年低速徘徊在4%以下。此外,城市改革经过10多年“加速跑”后,城乡发展严重失衡,影响到了小康社会建设进程。  今天,在中国经济发展步入新常态的背景下,2015年中央一号文件继续锁定“三农”,表明“三农”问题在中国“重中之重”的地位非但没有弱化,反而更为加强。当前,中国正处在四化建设和全面实现小康社会的关键时期、冲刺阶段。全面建成小康社会,不能缺了农村这一头。四化建设,必须补齐农业这一短板。这些因素决定“三农”仍是中央亟须和重点部署的工作,也正是缘于此,今年的中央一号文件第12次将靶心锁定“三农”。  【文件】努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小势头。文件强调,富裕农民,必须充分挖掘农业内部增收潜力,开发农村二三产业增收空间,拓宽农村外部增收渠道,加大政策助农增收力度。  【解读】在当前经济增速放缓的形势下,占农民收入大头的打工收入,其增长前景不容乐观;而在家庭经营性收入方面,农业生产成本上升与大宗农产品价格低迷“双碰头”,老乡的种田收入增长空间进一步缩窄。新常态下如何让农民持续增收,成为“三农”工作的一大新挑战。  中国社科院农村所研究员党国英认为,文件对农民增收有针对性地提出了破解方案,内外兼具、多措并举。文件提出推进一二三产业融合发展,提出乡村生态休闲、观光农业的思路,对提升农业附加值,增加农民收入有一定帮助。此外文件提出推进农村集体产权制度改革,可进一步激活农村要素资源,为增加农民财产性收入提供了可能。  “值得一提的是,文件提出充分发挥政策惠农增收效应。多年来,我国惠农资金量大,但使用效率并不高,发挥好政策惠农增收效应,可使每一分支农资金都发挥更大效能。”党国英说。  【文件】必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。文件提出要实施耕地质量保护与提升行动,推进农业结构调整,强化农业科技创新驱动作用。  【解读】当前,我国农业发展面临诸多新挑战,日益稀缺的资源和脆弱的生态环境,以及不具竞争力的价格,正对高投入高产出的旧有发展模式亮起“红灯”,不少农民感慨“地越种越硬、越种越薄,肥越施越多、成本越涨越高”。  中国农科院农经所研究员朱立志认为,当前“耕子孙田种当季粮”的旧有发展模式严重透支地力和产能,已走到尽头。今年的一号文件对“转方式”浓墨重彩,极具针对性,传递出我国必须走现代农业道路的信号。  “文件提出要不断增强粮食生产能力,这与以往更多地强调产量增长的表述有着明显区别。中国强,农业必须强,农业的强不是体现在产量上,而是体现在竞争力上,这意味着农业在‘转方式’上将有更多突破。”朱立志说。  【文件】加快提升农村基础设施水平,推进城乡基本公共服务均等化,提出今年解决无电人口用电问题,全面推进农村人居环境整治,提升农村社会文明程度,让农村成为农民安居乐业的美丽家园。  【解读】当前农村基础设施依然薄弱,基本公共服务的水平还比较低下,农村的人居环境还需要大力改善,农村老龄化、空心化程度比较严重。特别是与城镇相比,农村精神文明建设长期滞后,亟待提升。  中国社科院农村所研究员李国祥认为,和以往一号文件相比,今年文件在强调水、电、路等农村基础设施建设同时,还强调公共服务水平及文化建设,提出要创新乡贤文化,把农村精神文明建设提升至新的高度。由“物”到“人”,新农村建设迈向“看得见青山绿水、留得住乡愁”的新阶段,内涵更为丰富。  “在推进路径上,文件首次提出‘引导和鼓励社会资本投向农村建设’,这将有益于撬动更多社会资本加入新农村建设,让新农村建设更可持续、农民获益更实在。”李国祥说。  【文件】必须把农村改革放在突出位置。要加快构建新型农业经营体系,引导土地经营权规范有序流转,推进农村集体产权制度改革,开展赋予农民对集体资产股份权能改革试点,稳步推进农村土地制度改革试点。  【解读】随着工业化、城镇化深入推进,村庄空心化趋势明显,谁来种地、如何种地的问题严峻地摆在面前。同时,农村土地、资金等生产要素的流动长期被禁锢,产权归属不清晰,如何“唤醒”农村大量“沉睡的资产”,已成“三农”发展的一大挑战。  国务院发展研究中心农村所所长叶兴庆说,30多年前的家庭联产承包责任制改革,释放了长期被禁锢的生产力,农村经济获得极大发展。当前我国农村面临的问题,仍然在于旧体制的制约,唯有通过改革来破题。文件部署的这些改革,意在通过市场化手段,激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权,实现其有序流动和合理配置,让农村“沉睡的资本”“活”起来,进一步激发农村经济社会发展活力。  【文件】必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。文件提出要健全农村产权保护法律制度,加强农村改革决策与立法的衔接,农村重大改革都要于法有据。  【解读】农村是当前我国法治建设相对薄弱的领域,一些地方非法征用农民土地、非法占有农民集体资产等问题时有发生;在土地流转过程中,常常出现公司与农户互相“撕毁合同”问题;毁占耕地,破坏自然资源和生态的案件屡见报端;“法不下乡”成为农村法治的困局。  中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田认为,没有农村的法治化,就不可能有整个中国的法治化。文件首次用大量篇幅聚焦法治,可见“依法治农”已成推进“三农”发展的重要工作。  “值得注意的是,文件提出农村重大改革要于法有据。农村改革必然涉及利益调整,更需要用法律为改革保驾护航,一方面可保证农村改革的顺利推进,另一方面也能杜绝一些人‘以言代法’现象的发生,保护农民权益。”郑风田说。据新华社  重大课题  我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收。  重大考验  国内农业生产成本快速攀升,大宗农产品价格普遍高于国际市场,如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力。  重大挑战  我国农业资源短缺,开发过度、污染加重,如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力。  重大问题  城乡资源要素流动加速,城乡互动联系增强,如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣。  今年五项重点工作  1 围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式  2 围绕促进农民增收,加大惠农政策力度  3 围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设  4 围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革  5 围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设  京华时报制图何将(原标题:一号文件:开发农村二三产业)编辑:

新京报讯 (记者许路阳)“相关报道将杨玉良院士卸任与中纪委专项巡视相关联是不负责任的。”昨日,针对媒体关于该校原校长杨玉良离任报道,复旦大学回应新京报记者称,卸任后,杨玉良现任复旦大学中华古籍保护研究院(筹)院长。  此前,有媒体报道称,纷扰的负面事件让复旦大学如坐针毡,而作为校长的杨玉良,则“首当其冲”,并援引复旦相关人士说法称,杨本可以再干一届。此外,报道还透露,有关部门对复旦大学党委巡视整改报告很不满意。    昨日,复旦大学校方回应称,中组部干部三局局长喻云林在宣读中共中央、国务院关于复旦大学校长职务任免的决定时,就已肯定了杨玉良院士对复旦的贡献,并明确杨玉良已经到龄到届,“相关报道将杨玉良院士卸任与中纪委专项巡视相关联是不负责任的。”  据复旦官网显示,10月24日下午,该校举行全校骨干教师和干部大会,会上,喻云林对杨玉良为复旦发展做出的重要贡献,表示衷心的感谢和崇高的敬意。    复旦校方表示,目前,中央对部级干部的任职年限有着非常严格的要求。今年2月,教育部就公布了《中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建设的若干意见》,要求年满60岁的领导班子成员要及时退出领导岗位,党政领导班子实行任期制,每届任期5年。  1952年11月出生的杨玉良,今年已62岁,按规定已到龄。2009年1月14日,杨玉良被宣布接替王生洪,担任复旦大学校长,至今已近5年,接近到届。  在上述干部大会上,喻云林说,杨玉良已经到龄到届,主动提出希望退下领导岗位,党中央、国务院经过反复酝酿、慎重研究做出有关调整决定。    杨玉良卸任后去向如何?昨日,复旦大学校方向新京报记者表示,杨已出任复旦大学中华古籍保护研究院(筹)院长。  10月27日,被宣布卸任校长后第3天,杨玉良以该身份,和校长许宁生等人一起在复旦大学“中华古籍保护研究院(筹)”迎接到访的广州市市长陈建华一行。  而据新京报记者了解,早在今年10月11日在京召开的全国古籍保护工作会议上,杨玉良就以复旦大学中华古籍保护研究院院长身份,作《复旦大学中华古籍保护研究院的创建——对中华古籍保护人才培养的一点看法》发言,介绍复旦大学“中华古籍保护研究院”的构想。  据最新出版的《复旦》,“中华古籍保护研究院”将于本月30日正式成立。      杨玉良是高分子化学与物理学专业博士毕业的中科院院士。他坦言,在古籍保护领域自己是个外行,“但感觉到这项工作的重要程度,愿意承担院长重担。”  杨玉良表示,古籍保护属于新兴学科,当前的古籍保护工作,涉及越来越多的学科和技术,诸如物理、生物、化学、材料科学等等。他曾在科研主业之外,利用业余时间参与过一些文物修复工作,为文物保护团队提供诸如涂料、填充物等各种新型高分子材料。  如今,成为复旦中华古籍保护研究院的首任院长,他在讲话最后,专门谈到高校参与古籍保护人才培养的问题。  今年初,复旦图书馆和国家古籍保护中心、文化部达成联合培养古籍保护方向图书情报专业硕士协议,将于2015年首次招生,文化部也已答应每年资助10名硕士的培养经费,“对复旦大学来讲意义重大,复旦大学要把这些事情认真做好,把这个过程的设置以及研究的项目给设计好。”  为此,他已做了包括延聘学校古籍修复专家黄正仪女士、特聘上海图书馆退休的古籍修复专家赵嘉福等准备,“在这个行业,年龄是最宝贵的,年龄越大,经验会越好。我们最近还将进一步引进专家。”        2012年2月卸任清华大学校长职务的顾秉林院士,出任清华大学高等研究院院长。顾秉林说,自己曾参与高等研究院的筹建,并一直在这里开展研究工作。    2013年3月卸任北京大学校长职务的周其凤院士,继续在北大化学与分子工程学院任教。前日,在北大校内网公示的“北大2014年国华杰出学者获奖名单”中,他位列其中。    2011年11月卸任中国人民大学校长职务的纪宝成,至今仍然担任人民大学国学院院长,这个1949年新中国成立以来首个建成的国学院,就是他主持成立的。(原标题:复旦:

深入反腐为依法治国提供有力保证  中央纪委四次全会传递出坚决将依法依纪依规反腐进行到底、坚决将政治生态从严从紧的净化和再造进行到底、坚决将“零容忍”立场的反腐进行到底的强烈信号  文/《瞭望》新闻周刊记者屈辰  10月25日,吹响全面推进依法治国号角的党的十八届四中全会闭幕仅1天,中央纪委四次全会在京召开。  中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在会上发表讲话指出,全会的主要任务是:认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,对纪检监察系统落实全会精神进行部署,推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,为全面推进依法治国提供坚强有力保证。  接受《瞭望》新闻周刊记者采访的中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,中央纪委四次全会传递出三个“进行到底”的强烈信号:坚决将依法依纪依规反腐进行到底、坚决将政治生态从严从紧的净化和再造进行到底、坚决将“零容忍”立场的反腐进行到底。  “全面推进依法治国,必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党”,“治国必先治党,治党务必从严”,“党规党纪严于国家法律”……王岐山在中央纪委四次全会上的诸多表态阐明了共产党自身依规治党、从严治党的坚定决心。  “中国共产党在中国的政治生活中处于领导地位,依规治党是依法治国的重要组成部分。”北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明说。  中央党校教授林喆表示,现在重要的党规党纪已有不少,例如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等等,应以此来整顿党内的纪律秩序,查处腐败的情况。  过去曾有人认为有党的纪检监察机关存在,党规党纪会破坏法治。“我觉得不然。现在看来,‘依规治党’恰恰是一个优势——全世界没有哪一个政党有中国共产党这样完备的、有效的和规范的制度,还有党内的执纪执法机制和专业机构。”高波说,“调整到位、运用得当,‘依法反腐’和‘依规治党’可齐头并进,成为中国反腐败格局当中的双核驱动引擎。”  “党规党纪严于国家法律”,在多位专家看来,这一论断的正确性不容置疑。  任建明认为,确实要对党员和领导干部有更高的要求和标准,否则党的公信力就会下降。  高波说,法律是一个底线要求。对普通人来说,“法不禁止即自由”,但对党员和领导干部而言则不然。“比如我不作为,法律上也没规定上班不能偷懒。但在党纪这一框架下,这是严格不允许的,甚至不作为就是腐败。”他同时表示,虽然“党纪严于国法”,但包括纪检监察机关在内的执纪队伍仍然要在宪法和法律的框架下活动,以此“提高反腐败的法治化水平”。  王岐山在讲话中指出,确保到建党100周年时,建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。  围绕加强党内法规制度建设、形成完善的党内法规体系,中央纪委四次全会提出了明确的目标——党规党纪要体现党的理想信念宗旨、组织保障、行为准则和纪律约束,着重规范党的政治纪律、组织纪律,做到要义明确、简明易懂、便于执行。  事实上,党的十八大以来,党内法规制度的“笼子”编织得越来越牢固:在集中清理1978年以来制定的党内法规和规范性文件过程中,近四成被废止或宣布失效;出台《中国共产党党内法规制定条例》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等等;《中国共产党巡视工作条例(试行)》等不少已有法规也正在修订。  高波认为,到2021年,中国共产党应该成为一个制度和法治的强党。在这一过程中,特别是涉及到官德官风的小而微的制度还要进一步完善。“不要急于追求制度大而全,特别是不要打制度的‘白条’。成熟什么制度推什么制度。”  “历史是最好的老师。中华传统文化中蕴含着深厚的治国理政、管权治吏思想,有丰富的礼法相依、崇德重礼、正心修身的历史智慧。”王岐山的一番解读,让很多不了解他为何在此次会议上强调“德”的人有所领悟。  高波说:“从中国特色社会主义法治体系的建构来讲,中国共产党实际继承了历史上中华民族治国理政的智慧和文化基因。这里边有习近平总书记讲过的‘礼法合治’的思想,只靠法治并不能完全解决问题,还要发挥思想道德防线‘不成文的制度’,这会与法治建设形成互补。”  高波还从另一个维度分析了王岐山讲话的深意,“我们讲先是‘不敢腐’、然后‘不能腐’、最后‘不想腐’。而‘不想腐’主要靠人的道德净化和内在自律。”  在高波看来,通过价值观的转变和政治生态的再造,将形成“内挤外压”,逐渐提升人的思想境界,形成一种道德自律,社会公德水准也会有所提高,这样才有可能改变国人长期存在的道德滑坡的问题。“这也是我们下一步可以预期的必经过程。”  徒法不足以自行。11月3日,王岐山在《人民日报》撰文指出,“治理国家不可能只靠法律。法律法规再健全、再完备,最终还是要靠人来执行。如果领导干部在德上出了问题,必然导致纲纪松弛、法令不行。”  任建明认为,在重视法治的同时,也要强调道德、价值和精神层面的事物,而且光靠宣传和教育是不够的,应该变成实际的制度。  高波也表示,虽然无论是从历史传承的角度,还是从当前和今后主攻方向的角度,“德法并治”都很有意义,但过去道德的概念、主张和诉求有些“形而上、高大上”,不接地气、不好践行、不成气候。  “好在我们出台相关制度后,作风建设有了新的变化——从小事抓起,最终让看得见的作风标准成为官德和公德的可见标准。”高波举例,出台“八项规定”后,全社会都发起“光盘行动”。虽是一种公德,但也能和如今的反腐败形成互动。  “法律是一个底线标准,而道德是一个更高标准。如果我们能在道德这方面做得更好的话,对于整个国家治理来说,成本会低得多。”任建明相信,如果全社会道德水准能逐步提升,官员屡屡触及法律底线的情况必将减少。  王岐山在讲话中指出:当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”病源还在、病根未除,仍停留在“不敢”层面,“不能”、“不想”的问题还远没有解决,防止反弹任务艰巨。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡,这是一场输不起的斗争,一旦出现反弹,后果不堪设想。  王岐山还指出,越是长期而复杂的工作,越需要保持政治定力。有定力就不是“一阵子”,也不能时紧时松,必须踏石留印,迈着不变的步伐,一步一个脚印。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。  “反腐败之路是一条长期的、曲折的道路。对待这样一项工作,我们必须要有坚定的信念、科学的要求和切实可行的举措。”林喆说,“政治定力”讲的是一种韧性。反腐败斗争就要有一种韧性,坚持到底,不可摇摆。  “这也反映出当前反腐败形势依然严峻,不可能一蹴而就。王岐山同志提到,在如此高压态势下,仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉,有些地方甚至出现‘塌方式腐败’,令人触目惊心!面对这样严峻复杂的形势,必须保持政治定力,一步一个脚印持续反腐。”任建明说。  王岐山在此次会议上放出“狠话”:谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我,就要为我们党改进作风付出代价!  “在这样的形势下,如果有人还敢以身试法,还敢违背党的纪律,还敢跑官卖官,还敢受贿行贿,那必须为他们的行为付出代价。”林喆进一步解释,“他们”可能是还未查出的贪腐分子,也可能是“想走捷径”的劣质官员。但不管是谁,都不能再存在侥幸心理。  “比如广州市委原书记万庆良被立案调查前,还多次前往私人会所。”任建明说,作为一个市委书记,在不断强调落实党风廉政建设党委主体责任的情况下,不仅不起好的带头作用,还顶风作案,“那就要付出代价”。  高波分析,当前,一方面通过案件查办和巡视,发现确实还是有人在高压之下有侥幸心理,有人依旧不收手,特别是不收心。另一方面,很多人还存在幻想,认为反“四风”不太可能是常态,并没有积极主动地切换到作风建设“新常态”上来。  第一,如今正在进行“清淤”工作,必然要经历阵痛的过程。因为烂泥塘如果不去深挖,表面上看不出很多问题,也不知道水有多深、泥有多厚。  第二,过去不是没有制度,之所以效能不佳,主要是没有真正地像现在这样从严执纪和问责,存在一个失之于宽的问题。如今应做到“两手抓两手硬”:既要进一步加强党规党纪建设,又要用惩治高压倒逼制度“落地”。  第三,现在正是“旧常态”向“新常态”转换的过程中。在此期间,进行的是动态治理,就会出现很多新的问题。不应怀疑治理本身,而是要坚决地将有效的改革理念、方法、政策、制度落到实处。  王岐山在讲话中还提出“用铁的纪律建设全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍”。  “在执纪执法的过程中,现在纪检监察机关越来越制度化、规范化、效能化,能够运用法治思维和法治方式,推进反腐败工作向深层次和深水区进发。”高波说。  任建明分析,必须要用铁的纪律,加强内部监督,只有这样,纪检监察系统才能担负起党风廉政建设的使命,否则会彻底摧毁人们对于反腐败的信心。

据新华社电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前就深入推进平安中国建设作出重要指示强调,法治是平安建设的重要保障。政法综治战线要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神,把政法综治工作放在全面推进依法治国大局中来谋划,深入推进平安中国建设,发挥法治的引领和保障作用,坚持运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题,加强基础建设,加快创新立体化社会治安防控体系,提高平安建设现代化水平,努力为建设中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家作出更大贡献。  习近平指出,近年来,政法综治战线紧紧围绕影响群众安全感的突出问题,加强社会治安综合治理,深入推进平安建设,为保障人民安居乐业、维护社会大局稳定、服务经济社会发展作出了重要贡献。  深化平安中国建设会议3日在湖北武汉召开。会议强调,全国政法综治部门要紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,牢牢把握全面推进依法治国的总要求,充分发挥社会主义制度优势,发挥法治的引领和保障作用,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,坚持问题导向、法治思维、改革创新,进一步加强基础建设,完善立体化社会治安防控体系,提升平安中国建设能力和水平,努力使影响社会安定的问题得到有效防范、化解、管控。  ■ 解读  “平安中国包含三个层面”  这是近两年来,习近平第二次对推进平安中国建设作出指示。去年5月,习近平就建设平安中国作出重要指示。  什么是“平安中国”?国家行政学院政治学教授褚松燕说,它应包括三个层面,社会治安良好,有完善的矛盾冲突解决机制,财富公平分配;国家保证政治、经济、文化和社会公共的安全,为民生和公民权利的救济和保障提供公平的制度环境;每个人对自己负责。  中央党校教授卓泽渊认为,中国目前处于转型期,社会出现一些不和谐因素。在这样的情况下对平安中国建设进行指示,就是要让人民生活得平静、美好、和谐。  在国家行政学院教授汪玉凯看来,“平安中国的构建,要通过建设法治社会来实现。”领导人高度关注平安中国,实际上就是关心老百姓在工作和生活上的安全。  新京报记者 贾世煜 邢世伟(原标题:习近平连续两年对“平安中国”作指示)编辑:

记者11月5日从大同市委、市政府新闻中心(下称“大同市新闻中心”)获悉,10月15日下午,一些市民集聚大同市委门前,庆祝大同市委书记丰立祥落马一事发生后,当天共有3人被公安机关带回审查和。  大同市新闻中心向澎湃新闻出具的情况说明显示,公安机关将该事件命名为“10 15非法聚集扰乱公共秩序案件”。  11月1日,一份由大同公安机关出具的行政处罚决定书在网上广为流传。  该决定书显示,10月15日,大同市民赵云孝得知市委书记丰立祥被调查后,以感谢共产党的英明决策为由,与另外两名男子在大同市委门口以举国旗、打横幅、唱国歌、燃放烟花爆竹等方式煽动群众,严重影响社会秩序,决定行政拘留15日。执行期限为10月16日至10月31日。  和赵云孝一起被拘留的还有大同市民卢延高和周连宝。  由大同市新闻中心出具的情况说明针对被行政拘留的赵云孝、卢延高和周连宝3人的情况作出了解释。  该说明显示,10月15日16时许,赵云孝、卢延高等人在市委门前悬挂横幅、挥舞旗帜、播放歌曲、燃放烟花爆竹、呼喊口号,煽动群众起哄闹事,制造事端,参与和围观者达150余人,造成城市主干道交通一度堵塞,扰乱了公共秩序。  大同市公安机关称,经反复劝阻后,赵、卢等人拒不离开现场,并进一步聚集到市委门口,继续挥旗呼喊口号,时间长达近3个小时,严重影响了群众正常的生活秩序。  公安机关认为该3人是事件的挑头组织者,带回审查后,根据《治安管理处罚法》第二十六条第四项规定(即寻衅滋事),对赵云孝、卢延高分别处以行政拘留十五日的处罚,对周某(即周连宝)处以行政拘留五日的处罚。  大同市新闻中心负责人还对澎湃新闻表示,大同市委门前属于“禁放区”,不能燃放烟花爆竹。而且警察收走烟花爆竹也有安全方面的考虑,担心质量无法保证影响周围人的安全。  不过,赵云孝和卢延高并不认同行政处罚决定书上的内容。  卢延高告诉澎湃新闻,10月15日下午,他从手机新闻上获悉了丰立祥因涉嫌严重违纪接受组织调查的新闻后,带着有扩音功能的小音响赶到四牌楼,又被告知人群已前往大同市委门前,于是他搭乘公交车抵达大同市委附近。  卢延高回忆,当天将近17时,他到达市委门前时,已有不少人在市委大门对面的人行便道上,有人拉出了写有“坚决拥护山西省委惩治腐败、惩治贪腐”等内容的条幅。  卢延高说,因为看到警察没收烟花爆竹、驱赶人群,“情况紧急,我就带领大家唱了首国歌。”很快,他的音响被抢走。  赵云孝此前向澎湃新闻介绍,10月15日下午,其赶到市委大门的马路对面时,路边已经摆开了一排烟花爆竹,现场比较混乱。他带了两面之前买好的国旗,跟着众人高喊了几声“拥护共产党”,就被带到公安机关。  10月15日即被带到大同市公安局直属分局的赵云孝,第二天被行政拘留。他在行政处罚决定书上写道,“以上事实于(与)我说的不符,以我笔录为主(准)。”并按下手印给予确认。  卢延高则在当天19时左右回到家后被所在辖区的派出所所长带到了直属分局问话,第二天上午他到直属分局取音响控制器时被行政拘留。卢延高在行政处罚决定书上写道:“嫌疑人拒绝签字。”  赵云孝在接受媒体采访时表示面向全国聘请律师,打算把公安局告上法庭。卢延高则准备“先走程序”,申请行政复议。  此外,10月18日,近千大同市民在和阳门广场集聚,数落丰立祥的不是,希望2013年初调任太原市长的大同原市长耿彦波重返大同。澎湃新闻了解到,在10月18日前后,亦有多位大同市民被公安机关带走。  澎湃新闻向大同市新闻中心提出,希望了解公安机关对10月18日和阳门广场聚集事件的处理意见,截至发稿时尚未获得回应。 来源:澎湃新闻   关于10 15非法聚集扰乱公共秩序案件的情况  2014年10月15日下午16时许,赵云孝、卢延高等人从互联网上获悉丰立祥被组织调查后,声称感谢党的英明决策,在大同市城区四牌楼聚集数十人后,前往大同市委门前聚集。途中,赵云孝、卢延高等人购买和携带了红旗、20多个烟花爆竹,以及音响、横幅等物品。赵云孝、卢延高等人在市委门前悬挂横幅、挥舞旗帜、播放歌曲、燃放烟花爆竹、呼喊口号等方式煽动群众起哄闹事,制造事端,参与和围观者达150余人,造成城市主干道交通一度堵塞,扰乱了公共秩序,经反复劝阻后,拒不离开现场,并进一步聚集到市委门口,继续挥旗呼喊口号,时间长达近三个小时,严重影响了群众正常的生活秩序。为防止事态蔓延,迅速恢复正常社会秩序,公安机关在用喇叭喊话、广播宣传教育、责令限期离开无效的情况下,依法处置,将涉嫌违法的挑头组织者赵云孝、卢延高、周某三人带回审查。  经审查:赵云孝(男,53岁,农民),卢延高(男,52岁,工人)二人在市委门前悬挂横幅、挥舞旗帜、播放歌曲、呼喊口号等方式煽动群众,阻碍交通,制造事端,严重扰乱公共秩序,经多次劝阻拒不离开现场;周某(男,55岁,无业)在市委门前的禁放区内燃放烟花爆竹,扰乱公共秩序。  大同市公安局直属分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条第四项之规定,对赵云孝、卢延高分别处以行政拘留十五日的处罚,对周某处以行政拘留五日的处罚。编辑:

分类(威尼斯人娱乐官网)| 2016-10-08 04:07:07